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武漢市城市公園管理?xiàng)l例

 ?。?998年10月29日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過,1998年11月27日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議批準(zhǔn);根據(jù)2001年12月26日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議通過,2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市外商投資企業(yè)管理?xiàng)l例〉等八件地方性法規(guī)部分條款的決定》第一次修正;根據(jù)2010年4月28日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過,2010年5月27日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市城市公園管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正)
 
  第一章 總 則
  第一條 為了加強(qiáng)城市公園建設(shè)和管理,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,美化城市,增進(jìn)公民身心健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
  第二條 本條例所稱城市公園(以下簡(jiǎn)稱公園),是指向公眾提供游覽、休憩、文化娛樂的城市公共綠地,屬公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市公園的具體名錄由市人民政府公布。
  第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。
  第四條 本市園林主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
  公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。
  第五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定由有關(guān)主管部門管理的公園,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)分工進(jìn)行管理。
  其他有關(guān)管理部門,按照各自職責(zé),做好公園有關(guān)管理工作。
  第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并保證公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費(fèi)。
  市、區(qū)人民政府可以通過接受捐贈(zèng)、資助等渠道籌集公園建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者投資建設(shè)公園。
 
  第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
  第七條 市人民政府根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生活的需要,確定公園建設(shè)總量與規(guī)模,做到布局均衡,類型齊全,功能完善。
  本市公園發(fā)展規(guī)劃,由市園林主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制,經(jīng)市國土資源和規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
  市國土資源和規(guī)劃主管部門按照規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地范圍劃出用地控制線。
  第八條 公園新建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃方案,由建設(shè)單位按照擬建公園的特性、規(guī)模和發(fā)展方向編制,經(jīng)園林主管部門審查同意后,報(bào)國土資源和規(guī)劃主管部門審批。
  編制公園規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,并綜合考慮防災(zāi)避險(xiǎn)、人民防空、地下空間開發(fā)利用、傳統(tǒng)文化特色、生態(tài)環(huán)境等多種功能的需要。
  經(jīng)批準(zhǔn)的公園新建、改建、擴(kuò)建方案,不得擅自改變;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。
  第九條 公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件,提高文化品味和園林藝術(shù)水平。
  新建的公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
  已建成的公園綠化用地面積未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由公園權(quán)屬單位自本條例生效之日起四年內(nèi)組織調(diào)整達(dá)到,其費(fèi)用由該公園權(quán)屬單位承擔(dān)。
  第十條 公園內(nèi)的建設(shè),應(yīng)當(dāng)報(bào)國土資源和規(guī)劃主管部門審批,國土資源和規(guī)劃主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求園林主管部門的意見。
  經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目不得擅自改變;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。
  第十一條 公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
  公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由規(guī)劃、園林主管部門和其他有關(guān)部門驗(yàn)收合格方可交付使用。
  第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園用地性質(zhì),不得占用公園用地。
  因城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公園用地或者占用規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的,市國土資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征得市園林主管部門同意后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用公園用地的,應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)償相應(yīng)的用地,并補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。
  城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需臨時(shí)占用公園用地的,按照《武漢市城市綠化條例》規(guī)定的程序辦理有關(guān)手續(xù)。
  第十三條 市國土資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林主管部門劃定公園的保護(hù)范圍,實(shí)施控制管理。保護(hù)范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的高度、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。
 
  第三章 園容管理
  第十四條 公園應(yīng)當(dāng)為游客提供優(yōu)美、舒適的休憩場(chǎng)所,公園景觀、設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的要求。
  第十五條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理,保護(hù)古樹名木、文物古跡;加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,保持園容整潔;保持公園內(nèi)的水體清潔。
  第十六條 禁止向公園內(nèi)排放污水、煙塵、有害氣體,傾倒廢棄物。
  第十七條 在公園內(nèi)從事商業(yè)和文化娛樂經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
  公園內(nèi)設(shè)置游樂、康樂和其他服務(wù)設(shè)施,舉辦展覽等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局,與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào),不得損害公園綠化和環(huán)境。
  第十八條 公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)游圖牌、服務(wù)標(biāo)識(shí)牌、安全警示牌和游客須知。不得設(shè)置戶外廣告。
  第十九條 公園引進(jìn)、出口或者交換動(dòng)(植)物,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)該公園權(quán)屬單位的上級(jí)主管部門審核,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序報(bào)批。
  第二十條 公園內(nèi)的亭、廊、榭、閣等園林建筑,不得改變其用途。
 
  第四章 安全管理
  第二十一條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,加強(qiáng)水上娛樂、動(dòng)(植)物展出、大型展覽、節(jié)假日游園活動(dòng)和游樂、康樂等服務(wù)設(shè)施的安全管理,落實(shí)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)措施,保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。
  第二十二條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防汛、防火和安全用電等工作,及時(shí)處理枯枝危樹,定期檢修湖泊堤壩,配備消防和搶救器材并定期保養(yǎng)、更新。
  第二十三條 公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng),開展駕駛飛行器、駕車跨越等危險(xiǎn)性較大的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)園林主管部門、體育主管部門和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防范措施。
  第二十四條 公園內(nèi)涉及人身安全的游樂、康樂項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)園林、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門驗(yàn)收合格方可使用,并定期組織檢測(cè),經(jīng)營者負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。
  第二十五條 公園內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施操作人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格并持有上崗證方可操作。
 
  第五章 游園管理
  第二十六條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定游園管理規(guī)范,建立健全日常巡查制度,對(duì)不文明游園行為進(jìn)行勸阻,維護(hù)正常游園秩序。
  第二十七條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定游園服務(wù)規(guī)范。公園管理和服務(wù)人員依照規(guī)范要求為游客提供文明、熱情、周到、方便的服務(wù)。
  第二十八條 公園實(shí)行免費(fèi)開放。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)的公園,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門審定。
  公園入園收費(fèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)老人、嬰幼兒、殘疾人、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人實(shí)行優(yōu)惠。
  第二十九條 游客應(yīng)當(dāng)文明游園,愛護(hù)公園綠化及設(shè)施,遵守公園管理規(guī)定,服從管理。
  第三十條 除供老、幼、病、殘者代步用的車輛外,其他車輛未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)許可不得進(jìn)入公園。
  經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意進(jìn)入公園的車輛,應(yīng)當(dāng)在劃定地點(diǎn)停放。
  第三十一條 公園內(nèi)禁止下列行為:
 ?。ㄒ唬y帶易燃易爆物品及其它危險(xiǎn)品;
 ?。ǘ┎蹲交蛘邆?dòng)物;
 ?。ㄈ┰诠珗@設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼;
 ?。ㄋ模p毀草坪、花卉、樹木和公園內(nèi)的設(shè)施;
 ?。ㄎ澹┰诮褂斡镜乃蛴斡荆?/div>
 ?。﹣y倒亂扔廢棄物;
 ?。ㄆ撸┓贌龢渲淙~和廢棄物;
 ?。ò耍┥l(fā)經(jīng)營性宣傳物品;
  (九)從事迷信活動(dòng);
  (十)其他損害公園綠化及設(shè)施的行為。
  第三十二條 未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得在公園內(nèi)營火、垂釣、宿營。
  第三十三條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合性公園和其他有條件的公園內(nèi)劃定專門區(qū)域,用于集中開展晨練、演出等文體活動(dòng),并配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,方便市民使用。
  開展前款規(guī)定活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)?shù)焦珗@管理機(jī)構(gòu)登記。組織者、活動(dòng)參加者應(yīng)當(dāng)服從公園管理機(jī)構(gòu)管理,在確定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)開展活動(dòng),并遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。
  第三十四條 公園管理機(jī)構(gòu)禁止游客攜犬進(jìn)入公園的,應(yīng)當(dāng)在公園的適當(dāng)位置設(shè)立明示標(biāo)識(shí)。
  游客攜犬進(jìn)入前款規(guī)定以外的公園的,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
 ?。ㄒ唬y帶公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的養(yǎng)犬登記證,為犬束犬鏈、掛犬只標(biāo)志;
  (二)由具有完全民事行為能力的人牽引,避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童,不得妨礙其他游客游園;
 ?。ㄈ┘皶r(shí)清除犬只排泄物。
  公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)公園內(nèi)的無主或者養(yǎng)犬人棄養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以收容,并送交市人民政府設(shè)立的犬類留檢場(chǎng)所。
  第三十五條 公園應(yīng)當(dāng)每天開放。因維修改造、籌備大型活動(dòng)等原因需要閉園的,公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)園林主管部門同意后,提前三日予以公示。
  第三十六條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。遇有緊急情況或者突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時(shí)關(guān)閉公園、景區(qū)、展館,限制游人進(jìn)入,疏散游人等措施,并及時(shí)向園林主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
  第三十七條 發(fā)生地震等重大災(zāi)害需要進(jìn)入公園避災(zāi)避險(xiǎn)的,公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)開放防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所。
 
  第六章 法律責(zé)任
  第三十八條 有下列行為之一的,由園林主管部門責(zé)令停止違法行為,并予以處罰:
 ?。ㄒ唬┬陆ǖ墓珗@綠化用地面積未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按差額標(biāo)準(zhǔn)面積處以綠化補(bǔ)償費(fèi)二至三倍罰款;
 ?。ǘ┪唇?jīng)園林主管部門批準(zhǔn),在公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)的,處以五千元以上一萬元以下罰款。
  第三十九條 有下列行為之一的,由園林主管部門或者由其委托的公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并予以處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┰诠珗@設(shè)施、樹木、雕塑上涂寫、刻劃、張貼,在禁止游泳的水域游泳,亂倒亂扔廢棄物的,處以五元以上五十元以下罰款;
 ?。ǘ┪唇?jīng)許可駕車進(jìn)入公園,焚燒樹枝樹葉和廢棄物,未經(jīng)批準(zhǔn)營火、垂釣、宿營的,處以五十元以上一百元以下罰款;
 ?。ㄈp毀草坪、花卉、樹木和公園內(nèi)的設(shè)施,捕捉或者傷害動(dòng)物的,處以一百元以上五百元以下罰款;
  (四)散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品,從事迷信活動(dòng)的,沒收違法物品和非法所得,并處以五十元以上五百元以下罰款。
  第四十條 在公園內(nèi)集中開展晨練、演出等文體活動(dòng)的組織者、參與者,違反第三十三條第二款規(guī)定的,由園林主管部門或者由其委托的公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處以一百元以上五百元以下罰款。
  第四十一條 攜犬進(jìn)入公園,違反第三十四條規(guī)定的,由園林主管部門或者由其委托的公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款。
  第四十二條 園林主管部門和其他有關(guān)主管部門以及公園管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;給游客造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
  第七章 附 則
  第四十三條 本條例自2010年11月1日起施行。